Tilsyn med dagtilbud

Tilsynskonsulenterne fører tilsyn med de pædagogiske læringsmiljøer, samt de fysiske rammer som understøtter det gode læringsmiljø. Kommunens tilsyn med dagtilbud skal ske med udgangspunkt i den pædagogiske læreplan. Tilsynet har til formål at kontrollere, at det pædagogiske arbejde udføres på en måde, som understøtter børnenes trivsel, sundhed, udvikling, læring og dannelse i overensstemmelse med gældende lovgivning, kommunens strategier, politikker og indsatser på området og dagtilbuddets pædagogiske læreplan.

Tilsynet skal samtidig give dagtilbuddets ledelse og medarbejdere mulighed for faglig sparring og dialog omkring udfordringer i forhold til det pædagogiske arbejde. Dermed understøtter tilsynet udviklingen af den pædagogiske praksis og dagtilbuddenes arbejde med at sikre en høj kvalitet i kommunens dagtilbud.

Tilsynet er et øjebliksbillede. Tilsynskonsulenten vil have fokus både på det der ses og det der ikke ses ved tilsynsbesøget. Udover at fungere som en kontrolfunktion så har tilsynet også et udviklingsperspektiv – med fokus på hvad skal der være mere af/hvilke ændringer skal der ske i den pædagogiske praksis. Tilsynet indgår som et af en række værktøjer på vejen til udvikling og fastholdelse af højkvalitetsdagtilbud.

Forskning om kvalitet i dagtilbud kan opdeles i 3 elementer; strukturel kvalitet, proceskvalitet og resultatkvalitet. Strukturel kvalitet omhandler de forhold, den pædagogiske praksis arbejder indenfor. Det kunne fx være fysiske rammer, normering og uddannelse af personalet. Proceskvalitet handler om den pædagogiske kvalitet herunder interaktioner mellem børn og voksne og børns sociale og emotionelle udvikling gennem leg og aktiviteter. Resultatkvalitet handler om, hvorvidt børnene bliver skoleparate og udvikler f.eks. sproglige kompetencer af at gå i dagtilbud.

Der udføres ét årligt ordinært tilsyn i alle dagtilbud, dette tilsynsbesøg er uanmeldt. Derudover vil der efter behov være anmeldte tilsyn, hvor der følges op på udviklingen af den pædagogiske praksis og dagtilbuddenes arbejde med at sikre høj kvalitet. Anmeldte tilsyn foregår ved, at det på dialogmødet for det ordinære tilsyn oplyses, at tilsynet kommer på opfølgningstilsyn inden for 3 mdr.

Desuden vil forældrehenvendelse eller øvrige borgerhenvendelse kunne give anledning til uanmeldte eller anmeldte tilsynsbesøg.

Varighed af tilsynsbesøgene

Det årlige uanmeldte tilsynsbesøg varer ca. 3-4 timer i daginstitutioner og ca. 1-3 timer i dagplejen og de private pasningsordninger. De opfølgende anmeldte tilsynsbesøg varierer i tid, afhængig af hvad der er fokus på.  

Tilsynsbesøgene

Tilsynsbesøgene kan forekomme formiddage og/eller eftermiddage på alle ugens hverdage. 

Tilsynet varetages af en tilsynskonsulent fra Fagcenter Børn, Læring og Uddannelse. Ved tilsynsbesøgene observerer tilsynskonsulenten på den pædagogiske praksis og skriver notater undervejs f.eks. vurdering af det pædagogiske læringsmiljø og eksempler på hvordan det pædagogiske arbejde udføres/ikke udføres på en måde, som understøtter børnenes trivsel, sundhed, udvikling, læring og dannelse jf. gældende lovgivning.

Ved ordinære tilsynsbesøg er der Jf. den pædagogiske læreplan fokus på følgende temaer:

• Børnesyn, dannelse, børneperspektiv, leg, læring og børnefællesskaber
• Det pædagogiske læringsmiljø gennem hele dagen (vokseninitierede og børneinitierede aktiviteter samt de daglige rutiner). Herunder også de nationale mål for de seks læreplanstemaer
• Børn i udsatte positioner
• Overgang til børnehave/skole
• Den offentliggjorte lokale pædagogiske læreplan og evalueringen af den.

Derudover vil tilsynskonsulenten notere, hvis der observeres andre udviklingspunkter, som ikke relaterer sig til et af de ovenstående temaer.
Ved opfølgende tilsynsbesøg er der fokus på de udviklingspunkter som dagtilbuddet har fået ved det ordinære tilsyn.

Dialogmøder

Tilsynskonsulenten indkalder ledelsen i det pågældende dagtilbud til et dialogmøde. Ledelsen indkalder selv en eller flere medarbejderrepræsentanter. Dialogmødernes hyppighed og varighed varierer for de forskellige slags dagtilbud.

På dialogmødet gennemgår tilsynskonsulenten sine observationer samt hvilke udviklingspunkter observationerne giver anledning til i den kommende tilsynsrapport. Tilsynskonsulenten kommer samtidig med en vurdering af om tilsynet har givet anledning til opfølgende anmeldte tilsynsbesøg, inden næste ordinære årlige tilsyn. Den pædagogiske teamleder har ansvaret for at tage relevante notater til eget brug for det efterfølgende udviklingsarbejde samt evt. udarbejdelse af handleplan.  

Tilsynskonsulentens observationer danner sammen med drøftelsen på dialogmødet baggrund for tilsynets vurdering af den pædagogiske praksis i forhold til nedenstående vurderinger:

• Ingen bekymring
  Hvis der ikke er en bekymring, vil dagtilbuddet skulle vedligeholde nuværende praksis. Det vil evt. fremgå, at dagtilbuddet på nogle punkter med fordel kan justere sin praksis.
• Bekymring
  Hvis det vurderes, at der er bekymring, vil dagtilbuddet skulle ændre sin pædagogiske praksis på relevante områder. Tilsynet vil da opfordre den pædagogiske teamleder til at udarbejde en intern udviklingsplan, til eget brug.
• Alvorlig bekymring
  Hvis det vurderes, at der er alvorlig bekymring, vil dagtilbuddet skulle ændre sin pædagogiske praksis på relevante områder. Den pædagogiske teamleder skal i samarbejde med en procespædagog, udarbejde en handleplan for dette umiddelbart efter dialogmødet.

Ved bekymring eller alvorlig bekymring vil der ske opfølgende anmeldte tilsynsbesøg, samt nyt dialogmøde.

Handleplan

Ved alvorlig bekymring orienterer tilsynskonsulenten fagcentrets afdelingsleder for dagtilbudsområdet, som herefter sikrer at dagtilbuddet får procespædagogisk bistand til udarbejdelse og gennemførelse af handleplanen.

Den færdige handleplan sendes til tilsynskonsulenten samt områdelederen.

Opfølgning på handleplan

Hvis tilsynsbesøget har givet anledning til enten bekymring eller alvorlig bekymring, foretager tilsynskonsulenten et eller flere anmeldte tilsynsbesøg (indenfor en periode på ca. 3 mdr.) Efter opfølgningsbesøgene indkalder tilsynskonsulenten ledelsen til et nyt dialogmøde og udarbejder herefter en opfølgende tilsynsrapport efter samme princip som ved det ordinære tilsyn.

Hvis det ordinære tilsyn har givet anledning til bekymring, vil der ved opfølgende tilsynsbesøg være fokus på de udviklingspunkter der har givet anledning til bekymringen.

Hvis det ordinære tilsyn har givet anledning til alvorlig bekymring, vil der ved opfølgende tilsynsbesøg være fokus på de udviklingspunkter, der har givet anledning til den alvorlige bekymring, samt den handleplan som den pædagogiske teamleder har udarbejdet med procespædagogisk bistand.

Efter hvert dialogmøde udarbejder tilsynskonsulenten en tilsynsrapport, som sendes til ledelsen i dagtilbuddet, samt offentliggøres på Kalundborg Kommunes hjemmeside.

I perioden mellem det årlige ordinære tilsynsbesøg og dialogmødet sender tilsynskonsulenten et spørgeskema til dagtilbuddet. Den pædagogiske teamleder afleverer spørgeskemaet till dagtilbuddets repræsentant i forældrebestyrelsen. Skemaet sendes retur til tilsynskonsulenten inden dialogmødet, hvor det drøftes sammen med tilsynets observationer mm.

På førstkommende bestyrelsesmøde efter dialogmødet, inddrager områdelederen forældrene i en drøftelse af tilsynsrapporten samt evt. handleplan med henblik på at forældrene inddrages jf. lovgivningen.

Tilsynskonsulenterne anvender redskabet Hjernen og Hjertet til at sikre at observationerne af det pædagogiske læringsmiljø sker ud fra et fælles grundlag og dermed ikke er afhængig af hvad den enkelte tilsynskonsulent er optaget af. Tilsynskonsulenterne fordeler tilsynene i de enkelte dagtilbud mellem sig på en måde der sikrer, at habilitetskravene overholdes, samt med et rul der sikrer, at det ikke altid er den samme tilsynskonsulent der kommer i det samme dagtilbud.  

Der indgår både kvalitative data og kvantitative data i tilsynsrapporten. Den kvalitative data indgår gennem hele rapporten i form af tilsynskonsulentens opsummering af observationerne ved tilsynsbesøget, drøftelserne ved dialogmødet samt de udviklingspunkter der er behov for.

Den kvantitative data indgår i form af besvarelser fra den enkelte leder i forhold til dagtilbuddets strukturelle kvalitet samt i form af uddrag fra sprogtrappen i afsnittet resultatkvalitet.

Efter hver tilsynsrunde samler tilsynskonsulenterne op på udviklingspunkter mm. og uddrager fælles hovedtemaer for de forskellige områder samt for dagtilbudsområdet samlet set. Hensigten er at vise:

• Tendensen i de enkelte områder inkl. effekten af handleplanen og opfølgningen
• Tendens på dagtilbudsområdet samlet set for Kalundborg Kommune

Temaerne vil indgå i den lovpligtige opsamling der mindst hvert andet år skal udarbejdes til kommunalbestyrelsens drøftelse af dagtilbudsområdet.

Tilsynsbesøgene

Tilsynskonsulenten bevæger sig rundt i hele daginstitutionen og observerer læringsmiljøet. Som udgangspunkt griber tilsynskonsulenten ikke ind i aktiviteterne, da hensigten er at medarbejderne fortsætter det planlagte arbejde den pågældende dag, så det der observeres i vidst mulige omfang, er den almindelige daglige praksis.

Dialogmøder

Tilsynskonsulenten indkalder til dialogmøde snarest muligt efter hvert tilsynsbesøg. Hvis der er tale om flere opfølgende tilsynsbesøg, vil dialogmødet blive afholdt, efter det sidste opfølgende tilsynsbesøg.

Tilsynsrapporter

Tilsynskonsulenten udarbejder en tilsynsrapport efter hvert dialogmøde.

Anmeldte og uanmeldte tilsyn

Der udføres ét årligt ordinært tilsyn hos alle dagplejere. Derudover vil der ved behov være anmeldte opfølgende tilsyn hos nogle af de dagplejere, hvor der er observeret behov for udvikling af den pædagogiske praksis.

Tilsynsbesøgene

Tilsynskonsulenten observerer på den daglige praksis ved at være sammen med dagplejeren og børnene. Dette kan være både indenfor og udenfor. Hvis dagplejeren er på vej på tur, vurderer tilsynskonsulenten om det er relevant at tage med, eller om tilsynet vil ske en anden dag.

Tilsynskonsulenten har fokus på børnemiljøet/børnegruppen og ikke vejledning vedr. det enkelte barn. Områdelederen har ansvaret for, at der sker en løbende pædagogisk vejledning af den enkelte dagplejer både i forhold til det enkelte barn og børnemiljøet/børnegruppen, herunder også opfølgning på de udviklingspunkter tilsynet finder frem til.

For de private dagplejere ligger ansvaret for den pædagogiske vejledning hos lederen af den selvejende daginstitution, som dagplejen hører under.

Dialogmøder

Efter tilsynsbesøg hos alle områdets dagplejere samler tilsynskonsulenten sine observationer og indkalder herefter til et dialogmøde om den samlede gruppe dagplejere.

Handleplan

Den pædagogiske teamleder skal udarbejde individuelle handleplaner for de dagplejere hvor tilsynet har vurderet at der er alvorlig bekymring.

Opfølgning på handleplan

Tilsynskonsulenten fører anmeldte tilsyn hos udvalgte dagplejere, hvor der har været bekymring ved det ordinære tilsyn og hos alle dagplejere, hvor der har været alvorlig bekymring.

Godkendelse af dagplejere

Udover det løbende pædagogiske tilsyn udføres et godkendelsestilsyn, når en ny dagplejer ansættes, når en dagplejer flytter og når en dagplejer starter op igen efter endt orlov. Disse tilsyn udføres af en tilsynskonsulent i Fagcenter, Børn, Læring og Uddannelse og ansvaret ligger hos fagcenterchefen.

Tilsynsbesøg i legestuerne

Tilsynskonsulenterne kommer én gang årligt på tilsyn i den kommunale dagplejes legestuer. I legestuen observeres både den pædagogiske praksis samt sikkerhed og hygiejne.

Tilsynsbesøgene

For Lærkereden som er et dagtilbud efter servicelovens §32, gælder det at tilsynet har fokus på Lærkeredens beskrivelser af deres pædagogiske indsats, sat i forhold til de observationer som tilsynskonsulenten gør under tilsynet. Det vil danne baggrund for dialogmødet og den efterfølgende rapport.

Tilsynskonsulenten bevæger sig rundt i hele daginstitutionen og observerer læringsmiljøet. Som udgangspunkt griber tilsynskonsulenten ikke ind i aktiviteterne, da hensigten er at medarbejderne fortsætter det planlagte arbejde den pågældende dag, så det der observeres i vidst mulige omfang, er den almindelige daglige praksis.

Dialogmøder

Tilsynskonsulenten indkalder til dialogmøde snarest muligt efter hvert tilsynsbesøg. Hvis der er tale om flere opfølgende tilsynsbesøg, vil dialogmødet blive afholdt, efter det sidste opfølgende tilsynsbesøg.

Tilsynsbesøgene

Tilsynskonsulenten bevæger sig rundt i hele daginstitutionen og observerer læringsmiljøet. Som udgangspunkt griber tilsynskonsulenten ikke ind i aktiviteterne, da hensigten er at medarbejderne fortsætter det planlagte arbejde den pågældende dag, så det der observeres i vidst mulige omfang, er den almindelige daglige praksis.

Dialogmøder

Tilsynskonsulenten indkalder til dialogmøde snarest muligt efter hvert tilsynsbesøg. Hvis der er tale om flere opfølgende tilsynsbesøg, vil dialogmødet blive afholdt, efter det sidste opfølgende tilsynsbesøg.

Handleplan

Lederen af daginstitutionen er selv ansvarlig for at udarbejde en handleplan, samt at sende den til tilsynskonsulenten. Lederen kan få sparring af en af tilsynskonsulenterne.

Inddragelse af forældrene

På førstkommende bestyrelsesmøde efter dialogmødet, inddrager lederen forældrene i en drøftelse af tilsynsrapporten samt evt. handleplan med henblik på at forældrene inddrages jf. lovgivningen.

Kvalitative og kvantitative data

Der indgår både kvalitative data og kvantitative data i tilsynsrapporten. Den kvalitative data indgår gennem hele rapporten i form af tilsynskonsulentens opsummering af observationerne ved tilsynsbesøget, drøftelserne ved dialogmødet samt de udviklingspunkter der er behov for. Den kvantitative data indgår i form af besvarelser fra den enkelte leder i forhold til dagtilbuddets strukturelle kvalitet.

Formål med det pædagogiske tilsyn

Ved tilsynet vil der være fokus på om den private børnepasser lever op til lovgivningens krav som er at:

• Fremme børns læring gennem trygge læringsmiljøer
• Arbejde med læringsmiljøer som indholdsmæssigt skal stå mål med kravene til læring og læringsmiljøer i dagtilbud jf. §8
  • Bredt læringsbegreb, der understøtter børns kropslige udfoldelse og motoriske, sociale, emotionelle og kognitive læring og dannelse.
  • Læringsmiljø hele dagen – leg, rutinesituationer, børneinitierede og vokseninitierede aktiviteter mv. der fremmer børns læring via trygge læringsmiljøer.
• Arbejdet med læringsmiljøet skal tage udgangspunkt i børnegruppens sammensætning og børnenes forskellige forudsætninger.
• Børnene sikres medbestemmelse, medansvar og forståelse for og oplevelse af demokrati.
• Den private børnepasser bidrager til at udvikle børns selvstændighed, evner til at indgå i forpligtende fællesskaber og samhørighed med og integration i det danske samfund.

Desuden vil der være fokus på hygiejne og sikkerheden i den private pasningsordning.

Anmeldte og uanmeldte tilsyn

Private børnepassere i Kalundborg Kommune:
Der udføres ét årligt ordinært uanmeldt pædagogisk tilsyn. Derudover vil der ved behov være anmeldte opfølgende tilsyn hvis der er observeret behov for udvikling af den pædagogiske praksis.

Desuden vil forældrehenvendelse eller øvrige borgerhenvendelse kunne give anledning til uanmeldte eller anmeldte tilsynsbesøg

Private børnepassere bosat udenfor Kalundborg Kommune:
Tilsynet føres af den kommune hvor den private børnepasser er bosiddende efter den pågældende kommunes retningslinjer. Ved eventuelle spørgsmål, kontaktes den kommune, hvor den private børnepasser bor. 

Tilsynsbesøgene

Tilsynskonsulenten observerer på den daglige praksis ved at være sammen med børnepasseren og børnene. Dette kan være både indenfor og udenfor. Hvis børnepasseren er på vej på tur, vurderer tilsynskonsulenten om det er relevant at tage med, eller om tilsynet vil ske en anden dag.

Tilsynskonsulenten har fokus på børnemiljøet i pasningsordningen og ikke vejledning vedr. det enkelte barn. Det er den private børnepasseres ansvar at kontakte PPR mm. hvis der opstår bekymring i forhold til et barns trivsel og udvikling.

Dialogmøder

Efter det ordinære pædagogiske tilsynsbesøg giver tilsynskonsulenten en tilbagemelding på sine observationer og vurderingerne i tilsynsrapporten hos den enkelte børnepasser.

Hvis det vurderes, at der er alvorlig bekymring, vil en af de andre tilsynskonsulenter i samarbejde med den private børnepasser udarbejde en handleplan for dette umiddelbart efter tilsynet/dialogen.

Opfølgning på handleplan

Hvis et tilsynsbesøg hos en privat børnepasser har givet anledning til bekymring, følger tilsynskonsulenten op på dette ved at have fokus på de aktuelle udviklingspunkter på efterfølgende anmeldte tilsynsbesøg. Tilsynet vil samtidig opfordre den private børnepasser til at udarbejde en udviklingsplan, til eget brug.

Hvis et tilsynsbesøg hos en privat børnepasser har givet anledning til alvorlig bekymring, udarbejder en af de andre tilsynskonsulenter en handleplan sammen med børnepasseren. Den tilsynskonsulent der har været på ordinært tilsyn følger op på dette på anmeldt tilsynsbesøg, hvor der vil være fokus på de udviklingspunkter, der har givet anledning til bekymringen samt handleplanen.  

Tilsynsrapporter

Tilsynskonsulenten udarbejder en tilsynsrapport for den enkelte børnepasser efter hvert ordinært tilsyn og dialogmøde (gælder dog ikke for private børnepassere i anden bopælskommune – se afsnit om private børnepassere bosat udenfor Kalundborg Kommune).

Godkendelse af private pasningsordninger

Udover det løbende pædagogiske tilsyn udføres et godkendelsestilsyn, når en ny børnepasser ansættes, når en børnepasser flytter og når en børnepasser starter op igen efter endt orlov. Disse tilsyn udføres af en tilsynskonsulent i Fagcenter, Børn, Læring og Uddannelse og ansvaret ligger hos fagcenterchefen.

Formål

Hygiejne og sikkerhedstilsynet skal sikre, at de fysiske rammer i dagtilbuddene er forsvarlige.

Daginstitutioner

I henhold til både dagtilbudslovens § 5 og sundhedslovens §124 bestemmelser fører sundhedstjenesten én gang årligt tilsyn med sikkerheden og hygiejnen i alle kommunale, selvejende og private daginstitutioner.

Der udføres et årligt legepladstilsyn af team ejendomme, Kalundborg Kommune. Sundhedstjenesten følger op på om eventuelle ændringer jf. rapport om legepladstilsynet er gennemført.

Dagplejen

Tilsynskonsulenter fra Fagcenter Børn, Læring og Uddannelse fører én gang årligt tilsyn med sikkerheden og hygiejnen hos kommunale og private dagplejere.

Der udføres årligt legepladstilsyn af en privat leverandør, som Kalundborg Kommune har indgået aftale med. Fagcentrets tilsynskonsulenter følger op på om eventuelle ændringer jf. rapport om legepladstilsynet er gennemført.

Private børnepassere

Tilsynskonsulenter fra Fagcenter Børn, Læring og Uddannelse fører én gang årligt et særskilt tilsyn med sikkerheden og hygiejnen hos de private børnepassere.

Tilsynsrapporter

Tilsynsrapporter for sikkerhed og hygiejne offentliggøres på kommunens hjemmeside.

Der føres tilsyn med alle dagtilbud. 

• Her kan du læse daginstitutionernes tilsynsrapporter vedr. pædagogisk tilsyn 
• Her kan du læse sundhedstjenestens tilsynsrapporter vedrørende sikkerhed og hygiejne i daginstitutionerne
• Her kan du læse fagcentrets tilsynsrapporter vedrørende sikkerhed og hygiejne i dagplejen.